十二屆全國人大四次會(huì )議舉行記者會(huì )，國家衛生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面兩孩政策”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。李斌明確指出，所數省份將于3月底完成計生地方條例修訂，到2050年，全國總人口預計有13.8億人，相當于目前總人口的水平，從經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內。她同時(shí)明確，全面放開(kāi)生育政策沒(méi)有時(shí)間表。

未來(lái)我國人口峰值預計14.5億

昨天，李斌在記者會(huì )上表示，未來(lái)我國人口峰值約為14.5億人，到2050年全國總人口預計回落到13.8億人，相當于目前水平?！皬慕?jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內?！?/p>

李斌說(shuō)，據測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬(wàn)對。政策全面實(shí)施后，未來(lái)人口會(huì )有所增長(cháng)，特別是新生兒會(huì )有所增長(cháng)。到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì )增加3000萬(wàn)左右，老年人口在總人口中的比例會(huì )有所降低，人口結構更趨于均衡。

“計劃生育的基本國策要長(cháng)期堅持，我們要正確處理好當前和長(cháng)遠、總量與結構、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(cháng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)我國從一個(gè)人口大國向人力資本強國轉變?！崩畋笳f(shuō)。

生育政策根據人口發(fā)展趨勢研判

在談到中國何時(shí)全面放開(kāi)生育政策問(wèn)題時(shí)，李斌指出，我國是一個(gè)人口大國，到本世紀中葉，人口眾多的基本國情沒(méi)有根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境相對緊張的關(guān)系，也就是緊平衡的關(guān)系，沒(méi)有根本改變。由于這三個(gè)沒(méi)有根本改變，所以計劃生育的基本國策將長(cháng)期堅持。

她表示：“至于什么時(shí)候全面放開(kāi)，我今天和前年的回答差不多，沒(méi)有時(shí)間表。生育政策會(huì )根據每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢來(lái)進(jìn)行科學(xué)的研判，根據形勢的變化，及時(shí)做出生育政策的調整和完善?！?/p>

回應“生不起”：完善措施保障權益

針對部分家庭“生不起”二孩的問(wèn)題時(shí)，李斌回應說(shuō)，今年的政府工作報告中提出，將解決好全面實(shí)施兩孩政策的配套政策問(wèn)題，所以國家衛計委將依據相關(guān)法規制定和完善保障婦女合法權益的配套措施，保障婦女的就業(yè)、休假的權利，支持女職工生育以后能重返工作崗位，特別是鼓勵用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的政策，幫助女職工做好職業(yè)規劃，堅決反對在婦女就業(yè)問(wèn)題上的歧視。

同時(shí)，將增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增加的公共服務(wù)的需求。此外，將加強月嫂、嬰幼兒看護人員的培訓，增加社會(huì )這方面人力的供給，推動(dòng)在機場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所設置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養。

李斌介紹，將完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養育、青少年的發(fā)展提供支持。同時(shí)，將加強婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增加婦產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開(kāi)展一條龍的保健服務(wù)。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。

鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所

針對不少家庭顧慮養育兩孩面臨入托入學(xué)難等問(wèn)題，李斌表示，政府部門(mén)將通過(guò)增加公立幼兒園、鼓勵以社區為依托興辦托兒所，包括鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所等多舉措滿(mǎn)足新增入托需求。

李斌說(shuō)，今年落實(shí)“全面兩孩”政策，一項重要內容就是增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增加的公共服務(wù)的需求。

她介紹，目前教育部門(mén)已經(jīng)在做出安排，要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引導和鼓勵社會(huì )力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區為依托興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所?！鞍ㄎ覀儸F在的幼兒園能不能向下延伸一下，通過(guò)幼兒園來(lái)直辦托兒所，支持女職工休完產(chǎn)假一段時(shí)間以后能夠回到工作崗位上去?！?/p>

兒科醫療

每個(gè)省區市都有一所兒童醫院

隨著(zhù)我國全面進(jìn)入兩孩時(shí)代，兒科醫生短缺的問(wèn)題也越發(fā)凸顯。李斌介紹說(shuō)，我國現有兒童醫院99所，有3.6萬(wàn)家醫療機構開(kāi)設了兒科，全國從事兒科的醫務(wù)人員大體是12萬(wàn)人，兒科的基本醫療和公共衛生服務(wù)的能力和水平也不斷提高，我國嬰兒死亡率從醫改前2008年的14.9％。下降到2015年的8.1％。，取得了可喜的進(jìn)步。

但李斌也指出，我國有2.3億14歲以下的兒童，這相當于世界第五人口大國巴西的總人口，比它的總人口還多。所以醫療保健的需求是巨大的，兒科服務(wù)的資源總量不足。

為解決這些問(wèn)題，國家衛計委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定加強兒童醫療保健服務(wù)的意見(jiàn)，采取綜合措施，來(lái)解決兒科資源短缺的問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，將把增加兒科醫療資源的供給繼續作為體系建設的重點(diǎn)，加大投資力度，力爭實(shí)現每個(gè)省區市都能有一所兒童醫院，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市的公立醫院也要設置兒科病房。每個(gè)省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫生、家庭醫生重點(diǎn)簽約的對象。

此外，我國將積極推動(dòng)開(kāi)設本科兒科的專(zhuān)業(yè)，擴大研究生兒科醫師培養的規模，到2020年力爭招生兒科住院醫師三萬(wàn)名以上。

藥價(jià)

“國家談判”降低進(jìn)口藥專(zhuān)利藥價(jià)格

在談到專(zhuān)利藥的進(jìn)口和價(jià)格問(wèn)題時(shí)，李斌表示，國家衛計委正在采取一些措施，選擇了包括癌癥治療等重大疫病治療的大約五個(gè)品種的藥品，這些藥品大多是價(jià)格較貴的專(zhuān)利藥、進(jìn)口藥，通過(guò)國家談判的方式使這些藥品的降幅大體能降50%以上。 馬曉偉介紹說(shuō)，一旦藥品談判成功，將考慮納入相關(guān)的藥品報銷(xiāo)目錄，使藥的價(jià)格能夠有比較大幅度的下降。同時(shí)，國家衛計委也關(guān)注在全國推行大病保險之后，有20幾種疾病要進(jìn)一步給予補償，在補償過(guò)程當中就發(fā)現了同時(shí)需要專(zhuān)利藥和仿制藥的問(wèn)題。所以在進(jìn)行談判降價(jià)的同時(shí)，國家衛計委也將在國內進(jìn)行對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化，同時(shí)對仿制藥進(jìn)行效果的一次性評價(jià)。

老齡化

政策支持多種醫養結合養老方式

據統計，至2015年，我國60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.2億人，占總人口的16%左右，老齡化速度比較快。李斌表示，我國已經(jīng)開(kāi)展了醫養結合的服務(wù)的試點(diǎn)，鼓勵各地積極探索多種醫養結合的方式。同時(shí)整合資源，開(kāi)辦老年病醫院、康復長(cháng)期護理的機構，支持養老機構來(lái)設置醫務(wù)室、護理站，為老年人提供治療、住院、康復期護理這樣一體化的健康和養老的服務(wù)。居家養老是一個(gè)主渠道，我國將大力推進(jìn)基層醫療服務(wù)機構、全科醫生、家庭醫生優(yōu)先和有老人的家庭進(jìn)行簽約服務(wù)。